中心市街地再生に向けた取り組みについて
鈴木先生

東北地方の地方都市というのは、東京や大阪と違って、それぞれの自治体の市街地は、ほぼ 100%郊外に広大な農村地域を抱えています。もともとは、地方都市は市街地と広大な農村地域が一体的に、かなり密接的な関係を持って成り立っていたと思います。農村から農作物などを市街地に持ち寄るようなことが、もともとの地方都市の成り立ちでした。ところが1960年代後半から70年代、地方の農作物を全国規模のブランド化に仕立て上げていきます。これは農水省がとった方法ですが、それぞれの地域の農作物を全国ブランドにして、これを全国ネットで東京などの大市場に流していく農産物安定供給法という法律ができました。これによって、わたしたちが住んでいるまちの郊外の農作物は、ダイレクトに大都市に流れ、しかもリアルタイムでいくらで売れるか、卸せるかということが流れていますので、地方で売るよりは東京に流していくという仕組みに変わり、農協や経済連が中心になって、このような技術を整備していく。その時期から徐々に市街地と周辺農村の関係が途切れていきました。わたしたちの都市では、中心市街地の空洞化の問題は、周辺の農村の人たちにとってはあまり関心のないことになってしまいました。まして市会議員が38名いると、中心市街地から選ばれた市会議員は3、4名と、ほとんどが周辺の選出の市会議員ですので、中心市街地活性化基本計画とはなんだというレベルの話になりかねません。都市が元気になることと農村部が元気になることとを、一体的に捉えなければならないという感じがしています。先程のまちなか広場の話もそうですが、昔はまちなか広場では地域の農作物がたくさん流出していました。いまはほとんど市場は無くなってきました。ヨーロッパでは成り立っているマーケットがたくさんあるわけですね。日本ではそのような風景がほとんど消え失せてしまった。ルールを作らないと維持出来なわけですね。飛騨の高山にある宮川のほとりの朝市は、そういうルールで成り立っている。農家だけが参加していますので、農家の人たちは、高山に観光客がくることは、自分たちの農作物の売り上げにダイレクトに関係するため、高山の風景をつくることに非常に積極的です。そういう関係を、わたしたちのまちは農村と市街地を合わせて持っているので、これを含めて考えないと、コンセンサスの形成が途切れてしまうなと思っているところです。

北原先生

ありがとうございました。僕は岡部さんのレジュメを見てお話を聞いて良かったなと思ったことは、「 European Cities」の言葉でした。中世都市の定常的な発展を支えた4要件というのがレジュメに書かれていますが、これをいまの東北の地方都市というものに再度自分なりに考えていったときに、非常に重要な視点を4つそのまま提起し、中世都市を懐古的に言っているわけではなく、中世の都市がヨーロッパで輝けた意味というようなものを今の東北の地方都市で考えていくときに、この4つは全て示唆的だろうという気が致しました。つまり、@の人間的な公共空間というのは、別にパブリックなスペースというのは、公共の所有権という意味ではなくて、プライベートな空間でも公共性を持ってくるわけですし、小さな空間でも公共性を帯びるわけですし、大きな広場もあるかもしれません。例えば先程の八戸市の事例で、みろく横町のような細い界隈性みたいなものを、新しい公共性を持たせようということを含めて、もう一回新しい公共性みたいなものをまちで考えていくということが地方都市では重要であろうと、往々にして地方都市の場合に公共と言えば、行政の仕事という話になりますが、民間がどう関わっていくかということも必要だろうという気がしました。そして多様な主体が協働で都市運営して行く。Bは、城壁はありませんが、地方都市はこの何年間、都市計画法が新しくなってからもう一回線引きするかという踏み絵を踏まされ、まさに線引きというのは見えない市の壁でしたが、こういったものを持ちつつ実際にコンパクトシティを推進していく地方都市というのは、Bがひとつのバイブルとしてあるわけです。Cは、前にバルセロナの開発の話がありましたが、確かに都市は生き物で、完成形を持たないダイナミズムをもつものですが、都市計画をして、絵に描いて、ゾーニングして、図面書いていくと、とてもスタティックなものとしてまちを見て、変化に対して若干の抵抗があるわけですが、ダイナミズムということをもう一回考えていかなくてはいけないということを感じさせられました。もうひとつはローマでは俯瞰で見ていたけど、中世はそうではなかったという話で、中心市街地の再生の時にとても重要な視点のような気がします。いわきの事例ですが、いわきのまちづくりコンクールで審査員をしていますが、俯瞰で見ている大人と見ていない子どもの違いだな思ったことがありました。いわきの宝物探しというコンクールをしたときに40代の男性はいわきの図面を自分なりにデフォルメして書き、そこにいわきの資源を写真にとっておいて、そこにバス停という入れ方をして、いわき100円バス構想のようなものをつくりました。それはたぶん我々が考える地域を活性化させるときに俯瞰で見ていく、いわきの中心市街地にどうやってそこを上手く歩かせようかという図だったのですが、その同じ年に小学校6年の子の「私のバスの停留所」という作品が忘れられません。その子は中心市街地にある学校に歩いて通っている子で、毎日歩いている20分の登下校路のときに見える景色を10個書いてきて、1番目の停留所は田中さんの家の縁側、そして田中さんの家の縁側にはミカンを持ったおばあちゃんがいて、という、シークエンスとして見える光景を10枚書いてきました。中心市街地の再生はこのように光景を綴るようなことをしないといけない。我々の図面が上から見えてくるわけではなく、歩いていく視点の光景を我々はどこまですくえるかが、都市計画とかをやっていると抜けている観点かなという気がしています。どうしてもバランスを考えて、上から考えてしまいますが、こういった観点が必要であると思います。

次回は、年度末に予定してあります。また北海道と東北で考えていく機会を予定していますので、御参加していただければと思います。以上です。

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