大洪水等の緊急事態発生時は

• 日常とは状況が大きく異なること
• 発生の頻度は少なく、限られた人しか経験したことがないこと
• 更には、平常時とは優先順位や判断基準が異なること　等

の特性があり、これを踏まえて対処することが必要となる。

　災害発生時のように厳しく、目まぐるしく状況が変化する中で、状況を把握・整理し、判断し、指令し、確認するという災害対策支部活動等の演習には、あらかじめ与えられたシナリオというレールに乗った約束事で終始する演習ではなく、プレーヤーが自ら判断し、行動した結果が明確に発揮されるロールプレイング方式の演習が効果的である。
　

　防災担当者に対し、実践的な状況の中で演習することにより、対処能力を向上させるとともに、災害の模擬体験をすることができる。